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因疫情造成的工期延误,相关索赔怎么办?
浏览: 发布日期:2020-02-14

因新型冠状病毒疫情防控要求,湖北所有地市均已经宣布封城,各省启动重大突发公共卫生事件一级响应。多地住建部门为有效防控疫情在各类建筑工地传播,采取措施限制民工流动、推迟项目开复工时间等措施!在这种情况下,一些建设工程的施工无疑会受到影响,因此而产生的相关工期延误、费用增加等已经不可避免。

 

一、新型冠状病毒疫情的法律性质属于不可抗力

 

根据我国《民法总则》、《合同法》的规定,不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。同时住建部颁布的《建设工程施工合同示范文本》也将地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等在签订合同时不可预见、在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件认定为不可抗力。

 

理论上说新型冠状病毒疫情这种异常的事件应当认定是无法预见、不可避免、不能克服的客观存在,其性质属于法律上规定的不可抗力事件

再穷不卖看富不弃结发骨良心。

颜昌勇自杀的两个小时前,一百公里外的郴州市北湖区业发生了一起命案。

案发地点位于北湖区下湄桥街道。

 

在距福城桃源小区二期工程约50米的司马路,58岁的建筑老板周万明被杀害。事发地属于新开发区域,平时过往的行人、车辆不多。

 

11月19日,郴州市公安局北湖分局刑侦大队民警陈明告诉澎湃新闻,案发当天上午,周万明的女婿李某走出工地,看见岳父的车子停在路旁,而车门没关。他走到车前,发现周万明一动不动地倒在车内,“流了很多血”。

 

据陈明介绍,周万明头部受伤。“用器械打伤的,”陈明说,“具体的鉴定还没出来,我们只能称‘器械’。”点这免费下载施工技术资料

 

周万明和颜昌勇一样,来自有名的“建筑之乡”安仁县。

 

周万明的老家在安仁牌楼乡彭源村。澎湃新闻记者在村里看到,2015年建成的彭源公堂(祠堂)里,贴着红色的“功德榜”,上面显示,周万明捐款334880元。在许多村民眼里,“有钱人”周万明为人很好,热心公益事业。

 

“他以前吃了不少苦。”村民曹兰香介绍,周万明7岁时父亲去世,他长大成人后,接替继父到郴州一家建材厂上班。企业改制后,周万明办过陶瓷厂,十年前开始承包建筑工程。

 

2016年,周万明承包了郴州福城桃源小区的一些工程。该项目开发商、郴州市桃源房地产公司的工作人员李菲(化名)记得,周万明有次来找公司领导,穿一双沾着泥巴的雨鞋,戴一个草帽,衣袖摞起,皮肤晒得很黑。

 

“我看他不像老板,还以为是工地上做事的人。”在李菲印象中,周万明“很有实力”,但为人低调。

 

据彭源村村民介绍,周万明的儿子有先天性残疾,生活无法自理;女儿前些年出嫁,亲家也是建筑商。

 

处事低调的周万明,为何在工地附近死于非命?

 

案发后警方迅速展开调查,曾承包周万明部分工程项目的包工头颜昌勇被锁定为嫌疑对象。办案民警陈明分析,颜昌勇是在郴州作案后逃离现场,驾车回到安仁后自杀。

 

据陈明介绍,案发当天,一名姓黄的男子与颜昌勇一起到工地寻找周万明,该男子当晚在郴州火车站被抓,警方现以涉嫌故意伤害致死予以刑拘。目前此案仍在调查之中。

 

颜昌勇的姐夫李五生说,涉案的黄姓男子外号“三毛”,是曾在颜昌勇手下做事的木工。

 

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人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大。


 

 

 

 

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人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大。

 

 

 

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一、指挥是干嘛滴?                


       

 

 

人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大。

 

还有一个经典的问题:人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大。

 

这两个问题看似风马牛不相及,其实有一定的联系。

 

人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大。

 

人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大。

 

但真正的交响乐团指挥,可不是“演员”。

 

比如音乐会上,乐手们人手一本乐谱,但每个人的乐谱都是不一样的,只有自己乐器的分谱,换句话说,他们只要记住自己的工作就行了。

 

只有指挥才有一份总谱,整个乐曲大到结构和声、小到每一个细节的强弱音色,全部牢牢地印在他的脑子里。

 

一个部门或公司的者同样如此,每一个人各司其职,只对自己的绩效负责,唯有者对整体负责。

 

所以,不论是指挥家还是者,他们的第一要务是整体控制。

 

当然,事件远远没那么简单。

 

 

 

二、指挥对关键节点的细节把控                


       

 

 

交响演出中,如果每一个乐手都只管按自己的分谱演奏,会出现什么情况?

 

首先,这是不可能办到的。每一种乐器都有出场的前后顺序,乐谱上可不会告诉你,几分几秒轮到你干活了。

 

这时,乐手有两个办法,比如一个大号手想知道什么时候吹第一个音符,就要听弦乐组的信号。而这种配合,想要做到时间、音色和强弱的精准,又要靠排练时指挥的控制力。

 

不过,音乐除了准确,主要靠临场微妙的变化,想要达到指挥想要的效果,大号手就要用第二个办法:差不多的时候,眼角余光注视指挥,一看见指挥给的手势信号,再猛吸一口气,干活。

 

指挥的这个手势可不好给,因为要考虑到每一种乐器的准备时间,和乐手此时的情绪,比如大号手需要相当饱满的呼吸,才能让他吸上一口大气,发出第一个坚决的音符。

 

乐手与指挥之间的配合,非常短暂,所以我们才会有“乐手从来不看指挥”的错觉。

 

的道理是一样,除了整体控制之外,还要把控关键节点的细节。

 

 

 

三、如何借助他人来实现自己目标的细节把控                


       

 

 

和指挥还有一个共同点——要借助他人来实现自己目标,就算再不满意,也不能越俎代庖。

 

一个交响乐团有几十上百人,差不多一个中型公司的规模,除第一小手提琴手勉强算是个中层干部之外,其他人的地位都差不多,算是经典的“扁平化”。

 

指挥“”乐团,首先靠的是对作品的理解。统一认识很重要——就算是最为人熟知的莫扎特贝多芬,也是人人都有自己的理解,但在这里,只有指挥的理解是唯一的权威。

 

据说指挥家伯恩斯坦对于演奏技术的了解并不是一流的,但他对音乐有独到的理解,所以纽约爱乐乐团的顶级演奏家还是对他言听计从,努力去实现这位大指挥家“再创作”的经典。

 

诠释作品,并帮助乐手们提升对音乐理解层次,还能提高乐团的整体水平——这是指挥家乐团最重要的武器,就像最成功的者,总是把统一员工对工作的理解放在的第一位。

 

一个乐团五大器乐组,几十种乐器,指挥当然不会什么都懂,遇上刺头乐手,就是不按你的意思来,这是最考虑指挥能力的时候。

 

对付这类情况,如果自已身子硬,精通的乐器多的话,肯定是直接演示为上策。

 

江湖传闻最厉害的汉斯里希特,有回排练中,号手说有一段乐句不可能吹出来,因为圆号是最难控制的乐器,换别的指挥可能就将就一下了,可大师二话不说,冲上前去,一把抄过圆号,完美地演绎了这段“不可能”的声音。

 

当然,大部分情况下,指挥不可能样样都能亲自演示,他们真正“统治”乐团的武器,是他的听觉。

 

指挥大师都能在十几种乐器的轰鸣声中,准确地找到少吹了半个音的小号手,慢了0.1秒的小提琴手。

 

只有露了这几手,他才能要求乐手们反复尝试,找到他想要的音色音准、强弱效果。

 

就像有时候者告诉下属“我要的是什么”,可下属一脸漠然:“这个不可能的”。如果者对自己工作结果理解不细,只能一脸蒙逼——到底他在糊弄我,还是真的不行?

 

 

 

还有些指挥家把“明星效应”抓在手上,自己成了乐团的摇钱树,“能搞定客户的领导”同样能让下属信服。

 

所有的方法只为了一个目标——让下属按自己的意思办。

 

当然,指挥别人办事也是有限制的。指挥家自己可以对音乐追求无止境,但对乐团的一定有止境、有明确的标准。

 

 

水至清则无鱼,自由是人的天性,员工对于任何都有一种本能的对抗。只有恰到好处的,才是最好的。

其心,实其腹,弱其志,强其骨,常使民无知无欲,使夫之者不敢为也。为无为,则无不治。”人活一生,值得爱的东西很多,不要因为一个不满意,就灰心。"每一个离开家乡与家人在外打拼的人,都不容易,没什么,世上安得两全法,奋斗的路上靠的就是坚韧与毅力,逼出来的坚强,忍出来的性格,打不倒你的,终将使你强大   

同时疫情是否能成为免责事由应该关注:

(1)不同地区政府发布的疫情防控通知和规定,尤其是项目所属地住建部疫情防控通知和规定;

 

(2)《建设工程施工合同》不可抗力、工期顺延、索赔、政府行为等条款的具体约定并结合疫情给合同履行带来的实际影响。

 

二、建议承包人积极办理工期顺延签证或申请工期顺延,做好索赔管理工作

 

根据《合同法》第118条、最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第6条的规定,主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担。

 

在新型肺炎疫情持续发展的情况下,建议承包人各项目根据项目所属地防控疫情要求、各项目签署的《建设工程施工合同》相关条款约定严格按照合同约定的步骤及时会同监理人收集证明不可抗力发生以及造成损失的证据,说明不可抗力引起阻碍的详细情况,及时、认真、仔细统计所造成的损失,并按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告,并特别注意每个步骤的时效及行为要求,如:时间节点、步骤程序要求、资料要求、接收对象等,以确保索赔有效性。

 

三、承包人典型索赔流程

 

四、索赔注意事项:

 

1、一定要按照《建设工程施工合同》中约定的时间、程序、接收对象等提出,特别注意《建设工程施工合同》发生不可抗力时发包人、承包人承担规则的约定。上图只是2017版《建设工程施工合同》示范文本通用条款19.1承包人索赔流程。

 

2、即时发生、即时结束的一次性索赔事件,承包人按照上图①②步骤操作。持续性发生的索赔事件,承包人按照上图①③④步骤操作。

 

3、上图第①步的索赔意向书不需要提交证据,只需要说明发生索赔事件的事由。承包人提出的索赔意向书、索赔报告、最终索赔报告不一定非要使用“索赔”二字,可以是“关于冠状病毒疫情事件损失情况汇报”、 “关于冠状病毒疫情事件损失情况商榷函”、 “关于冠状病毒疫情事件损失情况说明函”等,但内容一定要将事由、费用金额、人员数量、设备数量、材料清单等描述清晰。

 

4、索赔报告、最终索赔报告需要证据支持。综合2013版、2017版《建设工程施工合同》通用条款中不可抗力承担规则,承包人一定要收集、保存对自己有利的各种形式证据。索赔证据可分如下几类:

(1)发包人发布的停工、复工通知等证据。

(2)各地关于冠状病毒疫情的防控措施,尤其是项目所属地住建部的防控措施,保存因配合防控措施而增加的资金投入证据。

(3)保存全部项目会议记录、会议纪要、有关工程的来往信件。

(4)各种施工进度表,包括业主代表和承包单位编制的进度表。

(5)施工备忘录(日记),在施工中发生影响工期和索赔有关的事项,都要及时做好记录,按年月日顺序号存档,以便查找。

(6)做好甲方现场代表、监理工程师等口头指示记录,及时以书面形式报告甲方予以承认。

(7)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。承包人应保存发包人通知承包人要求其照管、清理工程的通知、函件以及费用支出证明。如整理保存项目留守人员的工资发放清单、材料物资购买单据(如消毒液、口罩等防疫物资票据)、保留工程有专人管理的照片(照片都应标明拍摄的日期,将照片按工程进度整理编排)等。

(8)不可抗力解除后,发包人要求赶工的,由此增加的赶工费用由发包人承担。承包人一定要保存因赶工而增加的额外资金投入证据。如承包人需要调整施工工序、增加施工班组、扩大作业面、组织机械设备、临时招工等额外资金投入。

(9)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务,已经引起或将引起工期延误的,应当顺延工期,由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担,停工期间必须支付的工人工资由发包人承担。承包人一定要收集停工期间的工资发放清单、窝工损失(如果有)、停工期间周转材料的租赁费损失证据、周转材料停滞损失证据、停工期间机械停滞损失证据、工程停工期间发生的其他直接费证据、工程停工期间的间接费证据(包括管理费、现场管理人员的现场经费、保函手续费)等。

(10)如因停工造成价格波动,承包人应积极向发包人主张补偿。

(11)如因不可抗力解除合同,发包人应支付的款项包括:

  • 11.1合同解除前承包人已完成工作的价款;

  • 11.2承包人为工程订购的并已交付给承包人,或承包人有责任接受交付的材料、工程设备和其他物品的价款;

  • 11.3发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用,或因不能退货或解除合同而产生的损失;

  • 11.4承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用;

  • 11.5按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项;

  • 11.6双方商定或确定的其他款项。

 

此种情况下,承包人应收集为工程订购材料、工程设备和其他物品的合同及付款手续等;退货或解除订货合同而产生的费用证据(包括违约金、赔偿金等);证明产生工程撤离现场的直接费证据(包括工人撤场的路费及旅途餐费、施工现场的周转材料转移费、施工机械转移费等);产生工程撤离现场的间接费证据(包括工程撤场时现场管理人员的工资费用及行政办公费用等);工程保险费损失证据;发包人应补偿临时设施费的证据;工程款利息证据、预期利润证据等。

 

特别提示:如《建设工程施工合同》采用了上述合同范本,且在《专用条款》等合同文件中未另行约定,承包人可按上述内容收集保存证据要求发包人按照约定承担不可抗力所导致的损失。即使专用条款约定不利,也建议承包人积极做好证据收集保存工作,以期争取从公平角度让发包人承担些损失。

 

5、跟索赔报告有关的现场完工情况、现场工人数、工资发放清单、材料数量、设备清单等进行分类统计,并由发包人或监理人员签认并保留原件。索赔意向书、索赔报告务必抄送施工现场监理单位签字确认。

 

6、不可抗力事件发生后,承包人也应采取合理措施应对以避免损失进一步扩大,避免因此引起发包人向承包人提出索赔。

 

联系电话:023-8825-1008

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