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预拌混凝土|管控混凝土质量必须建立长效机制
浏览: 发布日期:2020-06-08
北京市印发《预拌混凝土质量专项治理行动方案》
  预拌混凝土质量是事关工程建设质量与安全的关键因素,对混凝土质量的管控必须建立长效机制,而依法建立严格的质量规范是长效机制的基石。北京市印发《预拌混凝土质量专项治理行动方案》
 
  为全面贯彻落实中共北京市委北京市人民政府《关于开展质量提升行动的实施意见》精神,推进预拌混凝土行业高质量发展,确保混凝土结构工程质量,北京市制定了《预拌混凝土质量专项治理行动方案》。
 
  这个方案确定的工作目标是通过开展预拌混凝土质量提升行动,打造全链条管理体系,完善质量监督各级责任制,有效遏制预拌混凝土生产、使用过程中的违法违规行为,不断解决行业突出问题,显着提高预拌混凝土质量水平,进一步保障建设工程实体质量,更好地满足全市建筑行业高质量发展要求。方案中关于提高管控混凝土质量中的几大关键词如下。
 
  1.资质
 
  强化有资质企业动态监管。建立预拌混凝土企业资质动态管理信息平台,实时动态掌握企业资质条件实际情况。加大预拌混凝土企业资质动态核查力度,对不符合相应资质标准的企业责令限期改正并向社会公告,逾期仍不符合相应资质标准的,以及对核查不达标且拆除满一年的混凝土企业,坚决撤回资质证书。加强无资质混凝土企业查处力度。严肃查处非法新建、扩建混凝土搅拌站的行为;依法查处预拌混凝土企业未取得相应资质违法承揽工程,以及非法出租、出借预拌混凝土专业承包资质相关违法违规行为。
 
  2.价格
 
  建立混凝土行业符合市场规律的合理价格机制。不断完善与混凝土相关的工程造价信息、价格发布方式。及时了解市场价格动态变化情况,经相关方参与,采集、调查、分析、整理后,定期向社会发布与混凝土相关的工程造价信息、价格。协会充分发挥对行业市场的协调引导职能,引导预拌混凝土行业在确保质量的前提下,合理确定混凝土销售价格,并加强行业自律,促进预拌混凝土企业依法诚信经营。
 
  3.产能
 
  落实《北京市预拌混凝土行业减量集约高质量发展指导意见(2019-2025年)》,实施产能减量置换,加快淘汰落后产能,调整产业布局,鼓励企业兼并、联合重组,发展大型企业集团,提高产业集中度。
 
  4.绿色
 
  加强规程检查,提升行业整体绿色生产水平。按照北京市地方标准《预拌混凝土绿色生产管理规程》组织搅拌站绿色生产专项检查,不断提升我市预拌混凝土行业整体绿色生产水平。
 
  5.原材料
 
  保障原材料上游供应,提升原材料质量。建设砂石绿色基地。紧密依托京津冀协同发展战略,在北京市及环京市县建设砂石骨料的绿色基地,形成总量1亿吨左右供应能力。构建混凝土原材料绿色供应链。推动公路铁路集装箱联运方式装载运输建筑砂石骨料、水泥等原材料进京,鼓励市内短途运输及接驳使用纯电动车。加强预拌混凝土原材料检查。各区住建委加强对预拌混凝土原材料质量的日常监管,严肃查处混凝土企业违规使用不合格原材料的行为。市、区住建部门对使用不合格原材料的混凝土企业和提供不合格原材料的供应企业均予以通报,列入失信名单,并移交相关单位处理。
 
  6.信息
 
  加强混凝土原材料采购信息平台管理。继续落实《关于开展建设工程材料采购信息填报有关事项的通知》(京建法〔2018〕19号)要求,混凝土搅拌站和原材料供应企业应当按照规定分别通过管理服务平台填报原材料采购和供应信息。市、区住建委督促混凝土企业依法签订原材料书面采购合同,完善原材料采购使用管理制度,确保采购来源和渠道合法;并加强对采购信息填报的指导服务和监督管理,提高信息填报的准确性和及时性。未按要求进行采购信息填报的,责令整改,并根据本市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理规定对违规单位和人员进行处理。
 
  7.创新
 
  强化科技引领,持续推动应用技术进步。继续加强预拌混凝土胶凝材料、矿物掺合料和骨料等相关材料应用课题研究和标准编制工作。开展《北京市预拌混凝土矿物掺合料应用管理研究》调研课题研究和《预拌混凝土矿物掺合料应用技术规程》以及《建筑废弃物再生产品应用技术规程》地方标准制修订工作。继续推动新材料、新技术科研开发和推广应用,引导企业开展创新研究,并及时总结科技成果,加大宣传培训力度。
 
  8.严防
 
  加强生产管理,严厉打击偷工减料、以次充好。强化属地监管责任,确保日常监督到位。各区住房城乡(市)建设委要结合本区实际研究制定预拌混凝土生产质量属地监管工作方案,明确监管责任部门和责任人,保障监督执法所需的人员和经费。每半年对辖内的预拌混凝土企业至少进行一次全覆盖监督执法检查。建立监督抽测机制,委托有资质的质量检测单位,对预拌混凝土原材料质量、混凝土试块(拌合物)等项目进行抽样检测。加强预拌混凝土生产使用管理信息平台的应用,提升监管效能。
 
  9.制度
 
  加强生产检查,加大处罚力度。提高监管水平,加大对预拌混凝土企业违法违规行为的处罚力度。严厉打击未进行配合比设计或者未按照配合比通知单生产、使用未经检验或者检验不合格的原材料、供应未经验收或者验收不合格的预拌混凝土等违法违规行为。严格落实驻厂监理制度。严格落实预拌混凝土生产企业驻厂监理制度,要求监理单位按规定设置专门的驻厂监理机构,编制驻厂监理方案,对预拌混凝土企业的计量试验设备、配合比开盘鉴定、原材料进场和试件养护试验、资料管理、生产管理以及出厂验收等方面实施监理。
 
  10.规范
 
  加强预拌混凝土生产使用管理信息平台管理。督促预拌混凝土生产企业按照“预拌混凝土生产运输信息采集接口”数据标准完成企业生产数据上传,严肃处理未按规定上传数据、上传数据格式不符合要求、在上传数据过程中有弄虚作假行为的违法违规行为;对平台中出现的预警数据要求预拌混凝土企业依据相关规定认真整改。创新监管手段,强化科技管控。建立生产视频监控制度,实现预拌混凝土生产、检验全过程留痕和可追溯管理。一是要求预拌混凝土企业自行安装预拌混凝土拌台生产视频监控设备记录拌台生产全过程。二是要求预拌混凝土企业自行安装预拌混凝土出厂检验试件制作的视频监控设备。三是鼓励预拌混凝土单位通过佩戴记录仪或全程无死角视屏监控等技术,实现混凝土试件取样、厂内运送全过程可追溯。继续开展预拌混凝土质量状况评估。对全市正常生产的预拌混凝土企业开展4次全覆盖评估检查和抽检,对存在突出的或有共性的质量问题进行分析,为“差别化”监管提供依据,促进预拌混凝土企业落实质量责任,不断提升预拌混凝土生产质量。
 
  11.责任
 
  加强使用管理,保证实体质量。落实施工单位质量责任。施工单位对施工现场工程建设质量负总责,对混凝土工程的质量达到验收标准负责。重点检查施工单位试验员的能力与数量是否和工程规模相匹配,是否对进入施工现场预拌混凝土的质量、数量进行验收和检验,混凝土运输单是否有二维码,是否建立符合相关标准要求的混凝土试块成型、养护室,是否按规定留存影像资料,是否按照有关施工技术标准要求进行混凝土浇筑、养护作业。
 
  12.监管
 
  落实施工现场监理单位责任。重点检查监理单位是否对预拌混凝土的验收、取样、制样、养护、送检全过程监管、签认、见证;是否对预拌混凝土场内运输、浇筑、养护等工作的过程进行监督;是否能够纠正并举报到场预拌混凝土的产品质量和施工质量不合格的行为;是否对结构混凝土强度进行平行检验。.加强混凝土结构检测验收监管。加强对施工单位送检混凝土试块情况及组织混凝土结构检测验收工作检查;加强对检测机构将检测过程中发现的违法违规行为和不合格检测结果及时向有关单位和部门上报情况的检查。
 
  住建部加大预拌混凝土质量监管力度
 
  近日,住房与城乡建设部工程质量案例监管司公布了2020年工作要点。这个工作要点紧紧围绕改革完善工程质量保障体系,推动建筑业高质量发展的主题,要求全行业按照全国住房和城乡建设工作会议部署,以建筑工程品质提升为主线,以建筑施工安全为底线,以技术进步为支撑,统筹做好疫情防控和工程质量安全监管工作,持续完善工程质量安全保障体系。
 
  工作要点突出地强调了“加大预拌混凝土质量监管力度。研究加强预拌混凝土质量管理的措施,开展预拌混凝土质量专项检查,加大预拌混凝土生产、运输、使用各环节违法违规行业查处输入力度,切实保证预拌混凝土质量和工程结构安全。”2020年重点查处混凝土质量与运输违规行为。
 
  面对完善工程质量保障体系,工作要点强调首先要创新完善工程质量监管模式。研究制定关于加强工程质量监管工作的意见,健全省、市、县监管体系,全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式,着力提升监管效能。开展工程质量评价试点,探索利用第三方力量,对部分地区实施区域质量评价。强化工程质量检测管理,修订出台建设工程质量检测管理办法。其次是加大安全事故处罚力度。严格执行住房和城乡建设部、应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》,严格对事故责任企业及人员的处罚。严格落实危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等制度,严厉查处违法违规行为。对省级住房和城乡建设主管部门事故查处工作实施督办和约谈制度。同时也要加强疫情防控和复工复产安全风险防范工作。印发关于加强新冠肺炎疫情防控期间房屋市政工程开复工质量安全工作的通知和房屋市政工程复工复产指南,指导各地精准做好疫情防控和工程开复工质量安全监管工作。部署开展疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患专项排查整治,切实防控重大安全风险。
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